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[融媒网讯]今年年检不只查账，也开始查人：结论出来之前，会长、秘书长这6项必须对一遍

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导读：年检表上查的是几个人名，背后检查的却是商协会整套权力交接机制。




八月底了，多数商协会的年检材料早已报上去。
不少秘书处的心态是：材料交完，这一关就算过去了，接下来等结论就行。
但今年这个“等”，和往年不太一样。
《社会团体年度检查办法》（民政部令第78号）自2026年1月1日起施行。按照办法规定，登记管理机关原则上于9月30日前作出年检结论。
对尚未作出结论的商协会来说，现在仍可能存在自查整改、配合补正的窗口。但能不能补、怎么补，要以当地登记管理机关的通知和要求为准。
而今年容易卡住的，可能不是账，而是人。
新办法把“负责人等人员变动情况”明确列入年检内容，并将“负责人管理违反有关规定”列为可能影响年检结论的情形。

这不意味着过去不查负责人，也不意味着今年要对负责人一刀切清退。
变化在于，过去散落在章程、换届文件、会议纪要和备案材料里的负责人任职问题，正在被放进年检这张表里集中核对。
本文讨论的是依法登记为社会团体的行业协会商会。其他类型社会组织，以及登记或者认定为慈善组织的社会团体，年检年报要求可能有所不同。
趁结论还没出来，会长、秘书长和秘书处，至少要把下面六项重新对一遍。
第一项：这一届，到底什么时候开始、什么时候结束？
不少商协会知道自己“几年换一届”，却说不清本届任期究竟从哪一天起算。
是从会员大会选举之日起算，还是从登记管理机关备案之日起算？上一届是否按期换届？曾因特殊原因延期的，有没有履行相应程序？
新办法已经明确，未按章程规定换届的，登记管理机关可以视情节轻重，作出“基本合格”或者“不合格”的年检结论。
所以，不能只看现任负责人名单。
上一届会员大会时间、本届选举时间、章程规定的届期、相关备案材料，要连起来核对。四个时间对不上，先查清楚原因。
第二项：会长、副会长、秘书长有没有超龄、超届？
“70周岁”“每届不超过5年”“连任不超过两届”，是负责人管理中经常出现的几个数字。
需要说明的是，这三个数字并不直接出自新施行的《社会团体年度检查办法》。
其中，70周岁、每届不超过5年、连任不超过两届，见于2015年出台的《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》以及不少地方负责人管理规定和章程示范文本，但适用范围并不完全相同。
我更想提醒的是：不要把某一份文件里的规定直接套到自己身上。
全国性行业协会商会、地方性商协会适用的规定可能不同；选任制秘书长和聘任制秘书长的任期、程序也可能不同。
看到会长超过70周岁就宣布必须离任，和因为章程没写清楚就认为可以无限期连任，都是把复杂问题简单化了。
正确顺序是：先找适用规定，再看现行章程，最后核对实际任职情况。涉及特殊任职情形的，还要确认是否履行了审核、批准或者备案程序。
第三项：人是选出来了，程序完整吗？
有些商协会的负责人选得没有争议：会长有影响力，副会长有代表性，秘书长也得到大家认可。
问题却可能出在程序上。
候选人是否经过规定的审核和公示？应由会员大会选举的，有没有变成理事会表决？会议人数是否达到章程规定？应当无记名投票的，有没有用鼓掌通过代替？
会议通知、选票、计票结果和会议纪要，还能不能完整找出来？
对部分行业协会商会来说，负责人候选人还可能涉及政治审核、业务主管单位审查或者党建工作机构把关。
人已经在台上履职，不代表手续一定完整。年检核对的不只是结果，还包括这个结果是怎样产生的。
第四项：台上已经换人，备案信息还是上一届
这可能是商协会最常见的一项。
去年补选了一名副会长，理事会已经通过，备案没有办理；秘书长已经换人，日常工作也由新秘书长主持，登记管理机关留存的却还是上一任；法定代表人发生变化，只做了内部交接。
在组织内部看来，人已经换了，大家也都知道。
但从登记管理和年检角度看，实际履职人员、章程规定程序、会议选举结果与备案信息，要能够相互印证。
还有一点容易混淆：负责人备案和法定代表人变更登记不是同一件事。
选举通过只是第一步。后续该备案的备案，该办理变更登记的办理变更登记，一份会议纪要不能代替全部手续。
我建议秘书处先把系统中的负责人名单调出来，与现任名单逐人比对。这件事今天就能做。
第五项：兼职手续和取酬情况，经得起核对吗？
商协会负责人中，常有党政领导干部、退离休领导干部、国有企事业单位人员以及其他具有特殊身份的人员。
能否兼任、需要履行什么审批或者备案程序、能否领取报酬，不能只听一句“单位知道”，也不能沿用多年前的一份手续。
要核对的是书面材料：
兼职是否已按干部管理权限审批或者备案？批准的是哪个职务？期限是多久？本届换届后是否需要重新办理？批准兼职与实际担任的职务是否一致？
取酬情况也要单独看。工资、津贴、补贴、奖金、福利以及其他名义的费用，不能只换一个名称就绕开管理要求。
以2026年施行的《北京市社会团体年度检查实施细则》为例，领导干部违规兼职或者取酬，被明确列入可能导致年检结论为“基本合格”的情形；符合多项情形或者情节严重、影响恶劣的，可能被确定为“不合格”。
这一项一旦出问题，暴露的往往不只是负责人个人，还有秘书处的人事和财务管理是否规范。
第六项：每个人单独看都合规，放在一起呢？
负责人管理不能只逐个人看，还要看不同职务之间的关系。
会长和秘书长是否由同一人兼任？两人是否来自同一会员单位？会长、秘书长是否同时在其他社会团体担任相同主要职务？
法定代表人是否同时担任其他社会团体的法定代表人？秘书长登记为选任制负责人，实际却按照聘任人员管理，身份是否相互矛盾？
在部分行业协会商会负责人管理规定中，这些情形都有明确限制。
我后来发现，最容易遗漏的恰恰是这一层：每个人单独看，年龄、信用、履历都没有问题；整张名单放在一起，职务兼任、单位来源和法定代表人安排却发生了冲突。
所以，年检不能只让每位负责人各填一张信息表。秘书处还要从组织结构上看一遍，这套负责人配置本身是否合规。
发现问题，先别急着换人
超龄、超届、程序不完整或者未备案，不等于立即撤销登记，也不等于负责人当然失去任职资格。
新办法规定，有关问题要视情节轻重确定年检结论；情节轻微、未造成不良社会影响，或者在年检结论作出前及时改正的，结论仍有可能确定为“合格”。
但“及时改正”不等于可以自行修改已经提交的年检材料。
发现问题后，第一步是梳理事实和材料，再向当地登记管理机关确认整改、补正或者变更方式。
隐瞒问题，则是另一种后果。
按照办法第十二条，年检材料隐瞒真实情况、弄虚作假的，年检结论直接确定为“不合格”。第十六条进一步明确，这种情形属于应当给予行政处罚的情形；发现负责人涉嫌违反其他法律法规和国家政策的，问题线索还将依法移交有关部门处理。
在我看来，现在最不该做的，就是抱着“材料已经交了，先等结果再说”的心态。
先找到本组织适用的负责人管理规定，翻出现行有效章程，整理历届会员大会和理事会材料，再把实际履职人员与登记备案信息逐一对应。
哪些可以补充材料，哪些需要办理备案，哪些必须履行换届或者届中调整程序，按照当地登记管理机关的具体要求处理。

我不确定今年各地第一批结论会呈现出怎样的尺度。但有一点大概可以先看清：过去几年里那些“人已经换了，手续没有跟上”的问题，今年会更容易被翻出来。
那张年检表上只有几行名字。你们的那几行，现在还对得上吗？
【一屏工具箱｜负责人任职年检前核对表】
核对项目
重点核对内容
本届任期
起止时间、章程届期、是否按期换届
年龄届次
出生年月、已任届数、特殊任职手续
产生程序
候选人审核、公示、选票及会议纪要
兼职审批
是否需要审批、备案，手续是否有效
取酬情况
工资、津贴、补贴、奖金及其他费用
负责人备案
实际履职人员是否与备案名单一致
职务兼任
会长、秘书长、法定代表人有无冲突
信息一致
章程、会议文件、备案信息、年检填报是否一致

来源：商会通讯

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20260726



文章分类： 综合新闻
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